Тема недееспособности – в особом фокусе

Нельзя признавать ребёнка недееспособным только потому, что он неразумно распоряжается деньгами или нуждается в медпомощи. Решение о недееспособности является крайней мерой: к нему следует прибегать только при тяжёлых нарушениях развития и неспособности человека выразить волю, в том числе и с помощью альтернативной коммуникации.

Эти и другие важные позиции содержатся в методических рекомендациях, которые были приняты в июне Министерством труда и социальной защиты РФ. Они касаются признания недееспособными несовершеннолетних от 14 до 18 лет, проживающих в детских домах-интернатах.

Тема недееспособности – в особом фокусе внимания «Перспектив». Почти 30 лет мы сопровождаем, защищаем, отстаиваем права людей с тяжёлой инвалидностью. И очень рады, когда в этом вопросе происходят какие-то подвижки.

Многие вопросы, внимание которым уделяется в документе, обсуждались в апреле на V Всероссийской конференции Альянса «Ценность каждого», членом которого являются «Перспективы». Ключевыми организаторами конференции стали наши партнёры – Центр лечебной педагогики «Особое детство», а участие в ней приняли, наряду с НКО, и представители Минтруда. Рады, что живые обсуждения нашли отражение в этом важном документе.

Мария Овсянникова, координатор службы внешних взаимодействий «Перспектив», юрист, назвала ключевые моменты документа.

• Дети могут оставаться в ДДИ до 23 лет, если не освоили базовые навыки самообслуживания. После 23 — при тяжёлых нарушениях и невозможности адаптации к переменам.
• Решение о недееспособности является крайней мерой. К нему следует прибегать только при тяжёлых нарушениях развития, когда ребенок не понимает смысл своих действий и не способен выразить волю, в том числе и с помощью альтернативной дополнительной коммуникации (АДК).
• Нельзя признавать человека недееспособным только потому, что он неразумно распоряжается деньгами или нуждается в медпомощи.

• Внимание к АДК, в том числе как к системе, обеспечивающей способность человека выразить волю не только письменно.

• То, о чëм мы давно говорим: перевод выпускников ДДИ в ПНИ — не обрыв связей, а продолжение. Минтруд подчёркивает необходимость сопровождения, преемственности, этапов адаптации.

• Для тех, кто после выпуска из детского дома планирует жить самостоятельно, рекомендовано периодическое социальное сопровождение.

Несмотря на эти положительные моменты, есть то, над чем, по нашему убеждению, необходимо продолжить работу. Так, Минтруд рекомендует как можно раньше уточнять диагноз и корректировать образовательный маршрут для воспитанников ДДИ с высоким реабилитационным потенциалом, а также организовать для них учебное поддерживаемое проживание перед выпиской или переводом во взрослое учреждение. Однако и подбор образовательного маршрута, и учебное проживание должно быть доступно для всех детей, независимо от тяжести нарушений и уровня социального функционирования.

Также не можем согласить с пунктом Рекомендаций, согласно которому следует обращаться в суд о признании человека недееспособным, если он по достижению 18 лет не может понимать значения своих действий или руководить ими, по своему состоянию не способен лично подать заявление об обслуживании во взрослом учреждении (не может поставить собственноручную подпись). Человек может выразить волю и другими способами, помимо собственноручной подписи. Кроме того, волю человека на приём в интернат должна подтвердить специальная межведомственная комиссия, которая рассматривает все случаи приёма, перевода, выписки и временного выбытия из интернатов граждан с психическими расстройствами.